Otra retribución del régimen especial

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  El Gobierno aprueba cambios en la electricidad que las renovables rechazan

  Supondrán recortes a la retribución de las actividades reguladas y cambios en las primas a las renovables.

• El Gobierno ha aprobado hoy una serie de medidas para contener los costes del sistema eléctrico y evitar así subidas en el recibo de la luz, unos cambios que han chocado con la oposición de las renovables, que las consideran un recorte retroactivo de su retribución que las condena a la insolvencia.
  El Consejo de Ministros ha recortado hoy, a través de un real decreto, la retribución de las actividades reguladas y ha introducido cambios en el sistema de retribución del régimen especial (renovables y cogeneración), con los que pretende ahorrar entre 600 y 800 euros.
  El primero de estos cambios supone cambiar el sistema de retribución de las actividades reguladas del sistema eléctrico, que incluyen el transporte, la distribución y las primas al régimen especial, entre otros conceptos.
  Esta actualización se hacía conforme al IPC y, a partir de ahora, se realizará en base a la inflación subyacente -que no tiene en cuenta la evolución de los productos energéticos ni de los alimentos frescos- y a impuestos constantes.
  Para el ministro de Industria, Energía y Turismo, José Manuel Soria, esta modificación no supone "cambiar las reglas del juego" sino racionalizar el modo en el que se actualizan dichas retribuciones.
  Además de esto, el Gobierno ha modificado el sistema de retribución de las plantas acogidas al régimen especial, que hasta ahora podían elegir, generalmente cada año, si querían cobrar una tarifa regulada fija o el precio de mercado más una prima.
  El nuevo método establece que todas las instalaciones del régimen especial recibirán una tarifa fija excepto aquellas que prefieran cobrar el precio de mercado (sin prima) y que, cualquiera que sea la opción elegida, no podrá cambiarse después.
  Esta medida, con la que el Gobierno prevé ahorrar entre 250 y 500 millones de euros, evitará que los productores se acojan al mercado cuando el precio esté alto y a la tarifa cuando baje, lo que, según Soria, impactaba al alza en el recibo de la luz.
  Además, el Gobierno ha remitido al Consejo de Estado un anteproyecto de ley de crédito extraordinario por valor de 2.200 millones de euros para hacer frente a los posibles desfases que se registren a lo largo de 2013 en relación a las primas al régimen especial, con el fin de que éstos no se traduzcan en subidas de la luz.
  El anteproyecto, que prevé la concesión del crédito por el Ministerio de Hacienda al Ministerio de Industria, tendrá que ser aprobado en el Consejo de Estado para después continuar su tramitación en las Cortes Generales para incorporarse a los Presupuestos Generales del Estado 2013.
  Soria ha defendido que el objetivo del Gobierno es que el déficit sea "cero" este año para que "no se encarezca la tarifa eléctrica ni para los hogares ni para las empresas".
  El sector de las renovables ha criticado estas medidas al considerar que suponen, en la práctica, un recorte de las primas que las condena a la insolvencia.
  La Asociación Empresarial Eólica (AEE) ha cifrado en 300 millones el impacto que tendrán las medidas, que considera "inaceptables, y ha asegurado que emprenderá "todas las acciones legales a su alcance" porque "atentan claramente" contra el respeto de la rentabilidad razonable.
  La Unión Española Fotovoltaica (UNEF) ha rechazado el real decreto de hoy porque "empeora una situación ya dramática" para el sector y aumentará "el número de instalaciones condenadas a la insolvencia".
  Por su parte, la Asociación de Productores de Energías Renovables (APPA) ha criticado las medidas porque "constituyen nuevos pasos en la política de exterminio del sector" y ha apuntado que "el objetivo final de estas medidas no parece ser otro que hacer quebrar las plantas existentes".
  La patronal termosolar, Protermosolar, ha denunciado que la modificación de primas aprobada hoy por el Gobierno pondrá a las plantas en una situación "peor que crítica" y es la puntilla de un conjunto de medidas que suponen la "expropiación forzosa del sector". 

Cambio de criterio en las primas

La CNE pide limitar las primas a las energías renovables. Parece poco serio el ahora sí, hace dos años no, especialmente si proviene de la CNE. Los que apostaron por estas energías, están ahora vendidos teniendo que amortizar inversiones millonarias. No nos merecemos estos políticos.

22/11/2012Jorge Murcia

"La competencia está reñida con las subvenciones", advierte el presidente del órgano regulador.primir

La Comisión Nacional de la Energía cree que es necesario limitar las primas a las energías renovables porque "la competencia en general está reñida con la subvenciones públicas". El presidente del órgano regulador, Alberto Lafuente, destaca que España está "a la vanguardia" en la generación de este tipo de energía aunque este hecho "invita a una reconsideración" porque se ha logrado "a costa de subvenciones muy elevadas".

Lafuente -que ha participado en la presentación en Madrid del informe mundial de la Agencia Internacional de la Energía (AIE)- insta a limitar esas ayudas "si queremos que los mercados globales funcionen adecuadamente", y en aras de lograr "una penetración ordenada de las renovables. El modelo de incentivos deberá considerar la madurez tecnológica facilitando una transición suave".

La CNE vuelve a agitar así el debate sobre las primas que incentivan la generación de energías alternativas a las tradicionales del petróleo, carbón y gas. Hasta el pasado mes de septiembre, las primas a las energías del llamado régimen especial -entre las que se incluyen las renovables- alcanzaron los 6.882 millones de euros, más que en cualquier año completo anterior. La CNE calcula que ese importe alcanzará los 7.220 al cierre de 2012.

La intención del Gobierno, plasmada en el anteproyecto de Ley de medidas fiscales para la Sostenibilidad Energética, es cargar en los Presupuestos Generales del Estado parte de las primas a las renovables correspondientes al ejercicio anterior (se hablaba de un 38%), en vez de hacerlas recaer en su totalidad sobre la factura eléctrica que pagan los consumidores. La propuesta amenaza con profundizar las diferencias entre el ministerio de Industria y el de Hacienda, contrario a que los presupuestos soporten cargas añadidas.

Además, el texto -que se encuentra en proceso de tramitación por el Senado-, recoge la intención de que las tasas que Industria prevé imponer a toda generación de energía -sea 'limpia' o no- sean destinadas a paliar el déficit de tarifa, que es la diferencia entre el coste real de generación y distribución energética y lo que paga el consumidor. Hacienda, con el ministro Cristóbal Montoro a la cabeza, defiende su potestad de administrar esos impuestos como considere conveniente.

Los nuevos impuestos que se anuncian para todas las tecnologías de generación de energía -entre ellos, el que grava con el 6% los ingresos de las empresas-han puesto en pie de guerra al sector, que advierte del grave perjuicio que acarrearán a la industria española los planes del ministerio que dirige José Manuel Soria. El presidente de la CEOE, Juan Rosell, advirtió este martes ante el propio ministro que las empresas "tienen problemas de costes energéticos". Y, aunque reconoce la dificultad de "cuadrar lo que no se puede cuadrar" -en referencia al déficit de tarifa- advierte del riesgo de deslocalización que implica un aumento en el coste energético para las empresas.

En similares términos se expresa la Agencia Internacional de la Energía (AIE), que alerta sobre el peligro de que Europa se convierta en una economía "de alto coste energético". Faith Birol, economista jefe de la AIE ha advertido en Madrid -donde ha participado en unas jornadas organizadas por el Club Español de la Energía- de que en los próximos años se ampliará la brecha de precios de la energía eléctrica entre Europa y otras potencias mundiales como China o Estados Unidos. Birol prevé que se puedan dar diferencias de hasta el 300% con respecto al gigante asiático, y del 50% frente al estadounidense.

El economista también ha entrado en el debate de las renovables. Considera "legítima" la intención de muchos estados de recortar las primas destinadas a estas energías, teniendo en cuenta el marco actual de profunda crisis económica. Pero, advierte, los países deben tener una perspectiva "más a largo plazo, porque esto tiene implicaciones sobre la competitividad futura y el desarrollo de estas tecnologías".

Crítica al Ministro Soria

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La mayor equivocación energética

La biomasa, muy afectada por "la mayor equivocación energética en muchos años"

Lunes, 30 de enero de 2012Javier Rico

“Señores del Gobierno de España, el real decreto que acaban de aprobar es la mayor equivocación ejecutada en España en el sector energético en muchos años”. Javier Díaz, presidente de la Asociación Española de Valorización Energética de la Biomasa (Avebiom), ha sido uno de los primeros en el sector de la bioenergía en denunciar públicamente la “moratoria renovable” aprobada el viernes, que afecta a 750 MW en diferente estado de tramitación. El sector forestal también ha mostrado un malestar similar.

Son muchas las plantas de biomasa que se han quedado a las puertas de la preasignación en el Régimen Especial, corte que ha establecido el Gobierno para suspender las primas establecidas en el real decreto 661/2007. “La biomasa y el biogás son las únicas renovables que no han logrado los objetivos marcados en los distintos planes de energías renovables; ahora que parecía que arrancaban con cierta fuerza, con más de 750 MW eléctricos en distintas fases de tramitación, llega este mazazo del Gobierno y echa por tierra todas las expectativas. No hay derecho a esto”. La indignación de Javier Díaz es evidente, por considerar que la medida afecta gravemente a unas tecnologías que iban camino de consolidarse.

A lo señalado por Díaz se añade el daño que, según Daniel Villalba, catedrático de Economía de la Empres de la Universidad Autónoma de Madrid, se le hace a una de las renovables más rentables, por su carácter gestionable. Villalba se expresa así en un artículo de opinión publicado en El País, en el que menciona las bases falsas sobre las que se asienta el debate: “tan solo se considera el coste nominal de cada energía y no el coste real para el conjunto del sistema eléctrico. Y ambas pueden diferir muy considerablemente”. Sostiene que “la  energía termosolar y de biomasa no precisan de plantas de cobertura, importan pocos elementos y generan empleo en zonas con altas tasas de paro”. 

Paraliza la movilización de recursos forestales que podían generar riqueza
“¿Es consciente el Gobierno de los miles de empleos que se perderán con esta medida?”. Javier Díaz hace especial hincapié en el apartado del empleo porque cuando el viernes se inquiría en Twitter al ministro de Industria, Energía y Turismo, José Manuel Soria, sobre los puestos de trabajo a los que afectaría la medida, este respondía que no sería así porque “no era retroactiva”.  “Yo se lo diré en lo que a la biomasa se refiere: por cada proyecto de 15 MWe suspendido por el Gobierno se perderán más de cien empleos directos, otros cien indirectos y más de cincuenta millones de euros de inversión por cada planta”, resume el presidente de Avebiom. 

En el caso de la biomasa, la nueva regulación no afecta solo al sector energético, sino también al forestal y agrícola. En Avebiom recuerdan que “hay empresas del sector forestal que han invertido mucho dinero en equiparse con maquinaria específica para la biomasa, y ahora deberán guardarlas en sus naves; pero, eso sí, seguir pagando a su proveedor”. A Avebiom le han llegado las quejas de este sector, en concreto de la Confederación de Organizaciones de Selvicultores de España (COSE). Su presidente, Josu Azpitarte, ha confirmado a Energías Renovables ese malestar: “¿y ahora como complementamos los destinos que necesitan nuestras producciones? Las industrias tradicionales están mal o muy mal, la construcción está parada, las carpinterías casi no trabajan y las fábricas de muebles van al ralentí; la biomasa era el destino que podía movilizar muchos recursos que ahora no generan ni riqueza ni empleo ni la necesaria gestión de nuestros montes, y en ello estábamos trabajando”.

Para concluir, una catarata de preguntas enunciadas por Javier Díaz, quien afirma que “muchos no hemos dejado de protestar por las trastadas de anteriores gobiernos, pero, como esta, ninguna”. “¿No hay nadie en el Gobierno, o cercano a él, capaz de comprender y explicar las innumerables ventajas de las renovables y los gravísimos problemas que este parón acarreará? ¿Es que no son capaces de calcular los miles de empleos que se destruirán y los que no se crearán? ¿Es que no tienen en cuenta los miles de millones de inversiones lanzadas que no verán la luz? ¿Qué imagen estamos dando a los financiadores? Si antes era muy difícil conseguirla para los proyectos, ¿qué ocurrirá ahora; quién se creerá que España es un país serio y que cumple con sus planes?”

Rechazo a las medidas de Soria

Recojo los comentarios a la reciente decisión de suprimir las primas a las renovables.

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Anulación de las primas

El Gobierno suspende de forma temporal las primas a las energías renovables

De este modo pretende poner un freno temporal a “un sistema de retribución que entraña unos costes demasiado elevados para el sistema eléctrico, que provocan un incremento continuo del déficit de tarifa”. La medida no afectará a las instalaciones en marcha ni a aquellas ya inscritas en los prerregistros y, según el Gobierno, no pondrá en riesgo la seguridad de suministro ni el cumplimiento de los objetivos renovables con la Unión Europea.

Por redacción - 30/01/2012

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La crisis económica y el elevado déficit de tarifa del sistema eléctricohan sido las razones que han llevado al Consejo de Ministros a aprobar un real decreto ley para suspender temporalmente los procedimientos de preasignación de retribución renovable y los incentivos económicos para nuevas instalaciones de producción deenergía eléctrica a partir de fuentes de energía renovable, residuos y cogeneración. Una suspensión que afectará a las tecnologías acogidas al “régimen especial”, es decir, la eólica, solar fotovoltaica, termosolar, cogeneración, biomasa, biogás, minihidráulica y de residuos, así como a las instalaciones de régimen ordinario de tecnologías asimilables a las incluidas en el régimen especial.

Al no tratarse de una norma con carácter retroactivo, no afectará a las instalaciones ya en marcha, a las primas ya autorizadas ni tampoco a las instalaciones ya inscritas en los registros de preasignación. Sin embargo, sí se verán afectadas aquellas instalaciones que todavía no han sido inscritas en el registro de preasignación de régimen especial en la fecha de entrada en vigor del real decreto ley, así como las instalaciones de régimen ordinario que a la fecha de entrada en vigor de la norma no tuvieran autorización administrativa otorgada por la Dirección General de Política Energética y Minas.Aquellas instalaciones en trámite que no estuvieran inscritas en el prerregistro en el momento de entrada en vigor de la norma, tienen la posibilidad de desistir de su solicitud de inscripción en el registro de preasignación, en cuyo caso se les devolverán íntegramente los avales depositados. Además, también se devolverán los avales a aquellas instalaciones inscritas en los prerregistros que, en el plazo de dos meses desde la entrada en vigor de la norma, opten por no llevar a cabo la ejecución de la instalación.

REFORMA DEL SISTEMAA pesar de que el Gobierno reconoce que las energías renovables son una parte indispensable del mix energético, ya que en 2011 un 93 por ciento de la potencia instalada fue de origen renovable y estas instalaciones cubrieron un 33 por ciento de la demanda eléctrica, el Ejecutivo considera incompatible el actual sistema de retribución con la situación de crisis económica. Por ello, “mientras se reforma el sistema y se avanza hacia un marco retributivo renovable que promueva una asignación eficiente de recursos, se procede a paralizar temporalmente el sistema retributivo“.

Una medida temporal, mientras se pone en marcha una reforma del sistema eléctrico que evite la generación del déficit tarifario ya que, según el Gobierno, “las medidas emprendidas hasta la fecha no han sido suficientes para corregir este déficit que constituye una barrera para el adecuado desarrollo del sector en su conjunto y, en particular, para la continuación de las políticas de fomento a la producción eléctrica a partir de fuentes de energía renovable”.

El Gobierno considera que los objetivos de potencia para el año 2020 recogidos en el recientemente aprobado Plan de Energías Renovables permiten al Gobierno disponer de un “holgado margen de maniobra” en la implantación de instalaciones a partir de fuentes renovables. Para el Ejecutivo, este hecho unido a que la capacidad de generación instalada actual es suficiente para asegurar la cobertura de la demanda prevista, “hacen que esta medida no afecte a la seguridad de suministro ni a los compromisos de España para con la Unión Europea en materia de producción renovable de cara a 2020”.

En paralelo, el Ministerio de Industria, Energía y Turismo ha remitido a la Comisión Nacional de la Energía dos cartas en las que se le solicita que se pronuncie sobre todos los aspectos relevantes para abordar el problema del déficit tarifario tanto en el sector eléctrico como en el del gas.

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